Дума ужесточит регулирование иностранных электронных кошельков

Российские СМИ на этой неделе рассказали об очередной инициативе законодателей, призванной поставить под контроль иностранные электронные платежные системы (такие как MoneyGram, Intel Express), а также электронные кошельки типа Alipay и WeChat Pay.

"КоммерсантЪ" рассказал сразу о двух проектах, которые получила на рассмотрения Госдума: первый регулирует иностранные платежные системы и кошельки, а второй - банковские платежные агенты и мобильные приложения. И тот, и другой предполагают внесение поправок к Федеральному закону "О национальной платежной системе".

С инициативой выступил ряд депутатов, включая главу комитета Госдумы по финансовым рынкам Анатолия Аксакова и первого зампреда Совета Федерации Николая Журавлева, которые в пояснительной записке отмечают необходимость защитить электронные деньги россиян от неправомерных списаний. Ссылаясь на данные компании "Информзащита", телеканал "360" называет цифру более чем в 300 тысяч несанкционированных списаний с электронных счетов россиян в прошлом году, причинивших ущерб более чем на миллиард рублей.

Как отметил в интервью Анатолий Аксаков, основная причина незащищенности – в том, что эти платежные системы фактически не работают в России, поэтому их невозможно контролировать и обеспечивать защиту клиентов. Так что в основном на это и будут направлены все нововведения. Иностранные платежные системы смогут работать в России только через российское юрлицо. Они будут представлять отчетность в ЦБ РФ и выполнять национальные требования по безопасности проведения транзакций, проводя расчеты с гражданами через специальный счет

Как уточняет телеканал "360", в РФ на сегодня насчитывается около 40 иностранных платежных систем, самыми популярными из которых являются MoneyGram и Intel Express. Отсутствие представительства означает отсутствие записи в реестре ЦБ и регулирования с его стороны. Скоро для них все изменится – но, уточняет портал, не для крупнейших платежных систем вроде Visa, MasterCard, American Express, UnionPay и JCB, которые заключили договоры с компаниями-операторам и уже работают в России через них. Следовательно, на них поправки не распространяются.

Получать лицензию Центрального банка на денежные переводы обяжут и электронные кошельки вроде популярных WeChat и AliPay. Они также должны будут создать в России юрлицо (не банк) и предоставлять по требованию банков информацию, необходимую тем для проверки выполнения законодательства о противодействии отмыванию доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. Пока что только одна система - PayPal, среди идеологов и создателей которой значится сам Илон Маск - соответствует всем требованиям, поскольку основала в 2014 году российское представительство "ПэйПал РУ".

Что касается второго закона о банковских мобильных приложениях, таких как Apple Pay, Samsung Pay и MirPay, то он, – отмечает "КоммерсантЪ", – ужесточит требования для работающих с ними банковских организаций. Банки обязаны будут сообщать регулятору о начале своей работы с ними, и им будет запрещено делиться с операторами мобильных приложений данными клиентов, использующимися для идентификации доступа.

Издание также уточняет, что ужесточение регулирования распространят на платежные агрегаторы, которые осуществляют обработку информации по проведенным транзакциям с платежными картами и электронными кошельками. Обработка сегодня осуществляется на основании договоров с банками. После введения в силу новых требований их приравняют к платежным агентам.